政策背景

财政部出台50号文、87号文

近期财政部相继出台50号文和87号文，着力解决当前地方政府以政府购买服务的名义违法违规融资的问题。两个文件的出台，不仅有利于督促地方从源头化解风险，而且还能规范地方政府举债融资行为，促进PPP模式在基础设施及公用事业项目中的健康有序推进，助力地方经济和社会的可持续发展。过去三年，PPP项目在公共设施领域建设方面取得显著成效。在政策日趋规范的背景下，PPP模式将会成为各地政府新型城镇化建设的主流模式。地方政府可通过PPP模式吸引优质社会资本参与到重大民生基础设施建设当中，为项目建设拓宽资金渠道，引入先进技术及管理理念，为地方政府经济转型升级增添新动能。

7月11日下午2时至5时，临澧县人民政府与华宇国信投资基金（北京）有限公司战略合作框架协议签订仪式，在常德柳园锦江酒店3号会议室隆重举行。

座谈会伊始，临澧县政府常务副县长徐兴庭对目前临澧县建设发展情况及亟待解决的问题做了详细介绍。临澧县隶属常德市，位于湘西北，醴水中下游，总面积1210平方公里，总人口45万，下辖10个乡镇、一个省级经济开发区。主导产业有石膏、烟花、装备制造、新型建材等。临澧石膏资源居全国前列、湖南省第一位、长江以南区域第一位，探明储量为21亿吨，有“非金属之都”之称。临澧的历史文化名人有开国元勋林伯渠、文学巨匠丁玲等。

目前为加快经济发展速度，早日脱贫致富，临澧县正充分发挥自身的产业优势，加大招商引资力度，共同为临澧经济发展擘画新蓝图。临澧县目前在建或将要建设的项目包括城乡一体化智能交通、污水处理、基础设施建设等。由于50号文、87号文的出台，国家对地方平台公司及政府购买服务等方面进行了严格规范。在这样的政策背景下，临澧县政府在梳理已建PPP项目的同时，亟需引进严谨务实的社会资本合作方，共同推动县域经济发展提质升级。

在听取徐副县长的介绍后，针对临澧县政府的合作需求，国信行健、华宇国信孙总表示，目前华宇国信已经形成了包含基金、保理、保险、金融资产交易所和融资租赁等金融服务模式的政信金融服务集团，专门为地方政府提供投、融、建、管、退一体化的全方位的合作，包含顶层设计、金融咨询、金融服务和产业导入，并与国内银行、信托公司、证券公司等达成战略合作，提供金融全产业链的服务。随着财政部陆续出台50号文和87号文，集团更加注重金融服务模式的合规合法。根据华宇国信的实操经验，孙总提出三个合作方案：一是以EPC（设计采购施工）的方式来推进PPP项目进行股权直投，边建设、边办理项目的入库手续，既提高了项目落地效率又解决了项目入库问题；二是以设立产业基金的模式为项目融资；三是通过为当地平台公司增资扩股实现平台增信，从而拓宽融资渠道，降低融资成本。

座谈进入研讨阶段，临澧县政府徐副县长等领导对这三个方案的实施细则提出疑问。国信行健、华宇国信孙总一一做了解答。在紧张激烈的磋商后，双方一致认为：这三个方案总体上是可行且可操作的，双方均希望以市场化的方式来推进PPP合作，按照国家规定，不触碰法律和政策的底线，确保合作能够惠及双方。

会议最后，双方在互信的基础上签署了战略合作框架协议，华宇国信与临澧县之间架起了一座真诚合作、共同发展的桥梁。华宇国信将以雄厚的金融背景，严谨的业务架构和规范化、专业化的风险控制管理体系，为临澧县提供全方位的金融服务，推动临澧县经济发展转型升级，与临澧县政府一起共同擘画临澧县经济繁荣发展的新图景。

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